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赞比亚实施了广泛的业务改革,从缩短创办公司所需的时间到简化许可要求

这些变化正在发生,因为包括英国国际发展部(DfID)在内的捐助者越来越多地试图创造条件,使企业能够蓬勃发展(pdf),以此作为解决贫困问题的一种方式

在赞比亚,世界银行为了便于经营而在撒哈拉以南非洲地区排名第七,2012年外国直接投资从2001年的7200万美元增加到17亿美元(10亿英镑)

2012年,它被重新归类为中低收入国家

然而,这个南部非洲国家仍然是世界上最贫穷的国家之一,在最新的人类发展指数中排名187个国家中的141个

尽管过去十年经济改革和经济持续增长,但贫困和不平等仍然很高

私营部门的发展对增长至关重要,虽然良好的商业环境可以促进公平的经济增长,创造就业机会和减少贫困​​,但这种联系并不是自动的

一个问题是,商业改革往往侧重于跨国公司,未能满足在许多发展中国家贡献绝大多数国内生产总值和就业选择的微型和小型企业的需求

那么政府可以从赞比亚的经验中吸取什么教训,DfID和其他捐助者如何支持这些国家确保改革使最贫困的人受益

我本周将与英国援助机构Cafod一起撰写的一篇论文(pdf)概述了小型和微型企业发现的主要问题

例如,改革往往侧重于获得信贷,但小额信贷贷款利率高达40%,而获得贷款需要安全,小企业就会失败

一位企业家签订了向南非连锁企业供应果汁的合同,但尽管有保证市场,但无法提供抵押品来借钱和增加产量以履行订单

当他无法发展自己的事业时,他怎么能摆脱贫困

即使小企业可以获得信贷,缺乏连贯的政策也是赞比亚​​面临的挑战

刚刚在卢萨卡省获得小额贷款的家禽企业,通常由在企业家后院饲养的鸡组成,而当地政府出于健康原因强制执行禁止在后院养鸡的法规

在制定政策时,机构必须合作,以避免这样的意外结果

小型企业往往因基础设施薄弱而处于不利地位,但未经咨询就会对“改进”做出决策

经过无数次的要求,恩多拉手工艺品和古玩协会获得了出售其工艺品的地方 - 隔离,并在其客户的集水区外

政府如果想要妥善解决增长障碍,就必须咨询小企业

如果小企业要茁壮成长并提供脱贫的路线,适当的税收至关重要

在赞比亚,大型企业对利润征税,小企业对营业额征税,即使在亏损的情况下也面临税收

政府必须改变税法,为小企业提供公平的竞争环境,同时减少腐败并证明纳税如何使公众受益

对于像DfID这样的捐助者,在支持营商环境方面发挥着越来越重要的作用,赞比亚的经验提供了重要的经验教训

首先,他们必须向小企业咨询他们的需求

其次,他们必须关注不同类型企业的需求,无论他们是跨国公司还是微型企业

最后,他们必须解决增长障碍,例如基础设施,获得金融服务和不公平的财政政策

私营部门可以帮助创造增长和就业以及进一步发展;有利的商业环境对于获得这些好处至关重要

但只有确保这些环境在其核心环境中是有利于穷人的,才能真正有效地使人们摆脱贫困

Geoffrey Chongo在赞比亚耶稣会神学反思中心工作